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2025年12月11日，省政府新闻办举行广东卫生健康助力“百千万工程”三年初见成效新闻发布会。阳西县作为全省县级唯一代表，在会上系统介绍了其医改的经验与成效，得到广泛关注。
阳西县连续三年获评广东省紧密型县域医共体建设真抓实干成效明显县，阳西医共体改革经验获评全国典型案例，其紧密型县域医共体绩效评价、医共体医保支付方式改革绩效评价均居全省第一。这束聚光灯，照亮了阳西，也折射出我市以深化改革为驱动，以中医药特色优势助力，全力夯实县镇村三级健康基石的生动实践。
“十四五”以来，市卫生健康局坚持紧扣“百千万工程”部署要求，统筹推进卫生健康事业高质量发展，不断优化基层医疗资源配置，推动基层医疗卫生服务向均衡化、优质化发展，群众健康获得感和满意度持续提升，交出了一份温暖厚重的民生答卷。
■ 文字/盘聪颖 区惠斯
■ 图片/市卫生健康局提供
强化统筹布局 夯实医疗服务体系根基
在推进“百千万工程”的过程中，市卫生健康局坚持规划引领与资源下沉双轮驱动，全力构筑优质高效的县域医疗服务体系，为城乡区域协调发展筑牢坚实的健康基石。
“十四五”期间，在市委、市政府坚强领导下，市卫生健康局编制了《阳江市卫生健康事业发展“十四五”规划》《阳江市医疗机构设置“十四五”规划》《阳江市职业病防治“十四五”规划》，探索出卫生健康事业高质量发展的新路径。
在此蓝图指引下，各项工作扎实推进——
强基固本，锻造区域医疗“主力军”。聚焦高水平医院建设，市人民医院通过国家电子病历系统功能应用水平五级评审；呼吸疾病重点实验室、精准医学检测中心、综合实验室等科研平台投入使用，成为粤西首家“广东省远程处方审核分中心”；生殖医学中心通过夫精人工授精技术正式运行现场评审；创伤中心成为省二级创伤中心建设单位。在专科建设方面，全市新增13个“十四五”广东省级临床重点专科建设项目，新增“十四五”市级临床重点专科建设项目34个和中医重点（特色）专科建设项目12个。
引育并举，激活人才队伍“源动力”。2025年以来，市卫生健康局大力推进“万名医师下乡”等项目，69名执业医师下沉一线，接诊患者超1.5万人次。实施基层医疗卫生人才提升“薪火培基”项目，全市共有4150名基层医疗卫生人员参加培训，培训覆盖率为99.81%。举办“同心圆工程”乡村医生培训班，7场专项培训覆盖全市900余名村医，重点提升中医药适宜技术和急诊处置能力，守护好农村健康“第一道关口”。
资源下沉，绘就均衡发展“路线图”。深化县级医疗机构对口帮扶，构建省、市多对一的“1+N”帮扶架构，中山大学孙逸仙纪念医院、南方医科大学南方医院、南方医科大学珠江医院等7家三甲医院与阳春市、阳西县6家县级公立医院建立对口帮扶关系，各支援单位分别选派卫生专业技术人员驻点开展“传、帮、带”工作，有效提升了县级医院的诊疗水平。
目前，阳春市人民医院和阳西总医院人民医院均建成临床服务“五大中心”和急诊急救“五大中心”，两家医院均具备三级医院服务能力和水平。市、县两级妇幼保健院均达到生育友好医院标准，一张覆盖城乡的服务网络越织越牢。
深化医共体改革 激发县域健康服务新效能
走进阳西总医院人民医院医共体数据监控中心，电子屏幕实时跳动着全县医疗资源的动态，病床使用率、门急诊人次、高危紧急申请处理进度等各项数据映入眼帘……这一幕，正是我市推进紧密型县域医共体建设，推动镇村一体化管理的生动缩影。
作为广东省较早探索县域医共体建设的地区之一，阳西县从“五个全”发力深化医改：全域推动县镇村一体化建设，整合3家县级医院、8家镇卫生院和125个公建村卫生站，组建阳西总医院并落实“八统一”管理。全面推进医保支付方式改革，推行“总额预付、结余留用、合理超支分担”机制，形成“控费增效、良性循环”的良好格局。全方位深化帮扶共建，通过上级医院“技术输血”和多名专家“常驻+柔性”帮扶，快速提升县级医院专科能力，并通过“导师制”帮扶、远程会诊等途径，推动专家、技术、病种“三下沉”，所有镇卫生院均达到国家“优质服务基层行”基本标准。全力提升县域专科能力建设，加强“五大中心”建设，提升胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿和儿童救治等危急重症诊疗能力，建成国家级胸痛中心、卒中中心，拥有2个省特色专科、11个市重点专科。全力做好老百姓健康管理与服务，组建147支全民健康网格化管护团队负责群众健康管理，为全民“三高”免费送医送药。
一项项暖心的举措，让群众切实感受到了“省钱、省心、省事”的红利，幸福感和获得感与日俱增。不仅如此，阳西县的探索，为我市医疗机构提供了宝贵的实践经验，目前阳东区、阳春市、阳西县医共体均达到“紧密型”标准，形成了各具特色、协同共进的局面——
管理“紧密”，推动人才技术“双下沉”。各医共体均实现县级医院派驻人员全覆盖基层分院，帮助基层分院拓展服务范围，推动创伤急救、口腔科、现代康复科等新科室项目在乡镇落地生根。
服务“紧密”，促进资源效能“双提升”。全市医共体均已建成中心药房，其中阳春市中医院医共体建立了中药制剂中心和共享中药房，阳西医共体总医院已上线审方系统，信息化审核优势凸显。
网底“紧密”，实现镇村服务“一体化”。全市630间公建规范化村卫生站全面建成，通过镇卫生院派驻医生巡诊、邻村联诊等方式，消除了医疗服务“空白村”。在阳西县，125间村卫生站实现了紧密型镇村一体化，由镇卫生院对村卫生站进行“六统一”管理，乡村医生实行“镇聘村用”并由财政统一购买社保，基层服务水平不断提升。
以紧密型医共体改革为引擎，市卫生健康局正构建起分级诊疗、上下联动的县域医疗卫生服务新格局，为县域卫生健康事业的高质量发展注入了持久动力。
发挥中医药特色
构建普惠可及的健康屏障
20余名省市名中医现场义诊，八段锦教学、养生讲座轮番上演，《杏林藏珍·漠阳中医正典名方与民间智慧实录》等三部中医药典籍首发……在2025年阳江市中医药助力“百千万工程”行动成果交流展示暨重阳古墟中草药展销活动现场，药膳美食节、中医非遗体验吸引了数万名群众参与。“每年都来，这里的药材品质好、文化浓！”来自云浮的医生谢杨标感慨道。
这正是我市以中医药赋能“百千万工程”的生动实践。“十四五”以来，市卫生健康局锚定中医药强市发展目标，以基层中医药服务能力提升为抓手融入“百千万工程”，开展基层中医药服务扩面、能力提升、人才建设、文化科普、中医药产业化、中医药康养文旅服务等六大行动，推动中医药事业高质量发展。
要让群众信中医、用中医，首先要让中医服务“看得到、够得着”。市卫生健康局构建市、县、镇、村四级中医药服务体系，阳春市中医院和阳西总医院中医医院2家县（市）级中医医院完成“两专科一中心”建设项目，实现县办中医医疗机构全覆盖，1家县级中医院达到三级甲等中医医院医疗服务能力水平。
如今，行走在阳江城乡，一个“15分钟中医药服务圈”已然成型：全市50家镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置中医馆，628家公办村卫生室和社区卫生服务站实现了“中医阁”全覆盖，中医药服务的普惠性，正实实在在地转化为群众的健康获得感。
同时，市卫生健康局创新实施“千名中医下基层”与专家团队“师承式”挂点帮扶机制，加强中医药人才培养，让优质服务在基层“接得住、留得下”。市中医医院治未病科负责人黄瑞聪带领团队，每周固定时间下沉到镇卫生院，通过“党建+共建”“师承+帮扶”等机制，采取专家下沉带教、骨干定向培养、技术系统培训等方式，向基层医生提供从临床技术到管理思路的全方位支持，实现了“造血式”帮扶。
截至目前，100%的社区卫生服务中心、镇卫生院能规范开展6类10项以上中医药适宜技术，社区卫生服务站和村卫生室100%能提供基本中医药服务；65岁以上老年人、0～3岁儿童中医药健康管理覆盖率分别达76.45%、88%，中医药在基层医疗卫生服务中的作用充分彰显，“治未病”的古老智慧正转化为惠及千家万户的现代健康实践。
当服务的网络越织越密，中医药的活力便开始向更广阔的领域蓬勃生长，深度融入百姓生活与地方发展。市卫生健康局积极组织开展健康巡讲“五进”活动和“中医药公益集市”等系列活动，惠及群众超10万人次，通过义诊、科普、非遗展示等方式，将中医药文化送到群众“家门口”。
在阳西县沙扒镇，中医门诊部巧妙融入滨海康养旅游，成为吸引游客的“健康驿站”；在阳春市，24.4万亩南药种植基地里，“春砂仁”等道地药材茁壮成长，一条集种植、加工、研发于一体的产业链日益清晰。此外，市卫生健康局结合本土资源打造的“一镇一村一特色”中医药文化品牌，助力曹梓材中医纪念馆、非遗技艺春砂仁泡制等文化标识更加鲜明，群众对中医药文化的信任度和认同感日益提升。
放眼漠阳大地，一幅城乡共享、健康普惠的生动画卷正在徐徐展开。以卫生健康事业的高质量发展，市卫生健康局有力回应了人民群众对美好生活的新期待，也为“百千万工程”注入了最温暖、最坚实的民生内涵。
站在新起点上，市卫生健康局将继续以人民健康为中心，通过完善现代化医疗卫生服务网络建设、强化重点专科建设、实施医疗卫生强基工程、提升医疗应急处置能力、全面推进健康阳江建设等关键举措，为我市发展大局筑牢坚实健康屏障。
数读
●全市医疗卫生机构1995家，比去年同期增长5.89%；新增13个“十四五”广东省级临床重点专科建设项目，新增“十四五”市级临床重点专科建设项目34个和中医重点（特色）专科建设项目12个。
●全市39家镇卫生院、11家社区卫生服务中心100%设置了中医馆并配备中医医师，628间公建村（社区）卫生站（室）建成中医阁。
●“十四五”以来完成全科医生培训613人，招录住院医师规范化培训学员364人，2025年全市基层卫生人员培训覆盖率达99.81%。
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