践行“先立后破” 铺展城乡蝶变新画卷

　　2022年12月—2025年12月，时代的年轮匆匆转罢，“百县千镇万村高质量发展工程”从概念蓝图迈向体系化落地。对乡镇面貌显著“更新”的阳东而言，这无疑是不凡的三年。

　　秉持“工业强区、宜居立区、创新兴区”三大战略，阳东区委、区政府坚定将发展不平衡、不充分的“短板”转化为对标看齐、勇于摸高的“潜力板”，镇村一项项薄弱环节和艰巨任务被改写、被攻破，城乡处处洋溢“脱胎换骨”般的质感……

　　优越的区位、厚实的工业，勾勒出粤东西北地区一大“潜力股”的发展命脉，更赋予了阳东将“先立后破”理念贯穿新一轮发展征程的强大底气。历经上千个日夜的风雨兼程、奋楫争先，一个产业更强、环境更优、活力更盛的新阳东冉冉崛起、前景可期。

　　锚定打造“阳东标杆”的愿景，这片沃土正以品位更高、动能更强、机遇更优之势，紧紧依托人民力量、落脚人民福祉，点滴铺就一条城乡融合高质量发展的共建共富大道。

　　■ 文字/许 倩 陈运恩 朱 蔚 

　　■ 图片/梁 园 成伯伟 

　　优化产业版图 特色+优势“双引擎”并驾齐驱

　　“先立后破”，立字当头，以立促破。只有“立”得住，才能“破”得好。

　　作为制造业“家底”雄厚的阳江工业强区，阳东深谙产业筑基、强骨的千钧分量。面对百年未有之大变局，先将传统特色产业“主力军”总量稳稳做大，同时引入低空经济、生物医药、绿色智算等新兴“优等生”进行结构调整，一场“既要会立，又要善破”的产业“洗牌”由此展开。

　　立足陆海空“三口田”的资源禀赋，阳东因地制宜、着眼未来，提出打造绿能制造、深蓝牧场、五金刀剪等绿色、蓝色、金色“三张产业牌”，加快构建凸显阳东特色的“1+3+3+X”现代化产业体系。2025年2月，阳东的绿色能源和AI智算融合发展产业、五金刀剪产业、现代农业产业入选《广东省县域特色产业目录》，彰显地方规划“切题”之精准。

　　——培育新质生产力，产业增创“绿色”新优势。作为阳江打造千亿级绿色能源和新型储能产业集群的“排头兵”，阳东锚定“发电端、制造业端、电力基础设施端、园区建设端”四轮驱动，发力“核、风、光、储、蓄、氢、装”全链条绿能体系，目前全区已核准、备案的清洁能源装机容量超1400万千瓦，2024年发电超520亿千瓦时，约占全省四分之一份额，成为粤港澳大湾区重要“绿电”供应基地。

　　阳江核电成为国内首个年度上网电量超500亿千瓦时的核电站；帆石、三山岛500万千瓦海上风电等项目加速建设；在规划打造绿电直供的广东阳江（阳东）绿能示范产业园里，希倍优等19家企业争先进驻、陆续投产……从调整能源结构源头着手，阳东持续“加码”，引领传统制造业向低碳智造转型，未来瞄准打造零碳园区，朝零碳工业跃升。

　　——牧海耕渔扩体量，产业激活“蓝色”新潜能。阳东积极培育发展海洋经济新业态，加快构建“一港六园一基地”海洋牧场空间格局，东平渔港认定为国家级中心渔港，渔港经济区项目通过省评审并纳入国家级沿海渔港经济区储备名单。

　　深耕“海上粮仓”，阳东加速布局。阳江深蓝现代化海洋牧场试点项目前期工作有序推进；大镬岛现代化海洋牧场产业园项目大力推进，已建成重力式深水网箱22口；省级现代农业产业园建设稳步推进，新型农业经营主体示范带动作用增强。

　　——企业迸发创造力，产业品牌影响力持续扩大。五金刀剪是阳东的“头牌”产业，1700多平方公里土地上，承载了整个“中国刀剪之都”三分之二的体量，集聚超千家企业与15家全国行业30强企业，市场占有率与出口量占全国的“半壁江山”。三年来，金辉智能化升级、十八子获评“中华老字号”、苏仕兰斩获“最高刀刃锋利度保持力”吉尼斯纪录，一批骨干企业的创新成果接连出炉。

　　从“铁锤手工作坊”到“现代产业集群”，从“代工贴牌”到拥有“阳江十八子”“王麻子”等自主品牌矩阵，从追求规模集聚到品质提升与标准引领，阳东五金刀剪获评首批省级中小企业特色产业集群，入选全省“跨境电商+产业带”助力“百千万工程”首批试点，伴随国际市场份额与品牌影响力持续扩大，加速融入全球数字贸易新格局。

　　新老产业升级的背后，蕴藏着阳东经济发展新旧动能的持续转化。随着总投资9.5亿元的低空经济创新融合项目入选省2025年重点项目，无人机测试基地等航空业态加速集聚，汉通医疗同位素、楹烽阳新材料、绿色智算中心等未来产业项目扎实推进，清晰而光明的蓝图，将为阳东产业体系“转方式、调结构、提质量、增效益”保驾护航，在现代化道路上越走越远。

　　统筹多方力量 共建共享“破题”不平衡不充分

　　“百千万工程”是民心工程、德政工程，它聚焦攻破的发展不平衡不充分矛盾，堪称横亘于城乡区域协调前进路上的“拦路虎”。实现三年初见成效，阳东答卷的另一点睛之笔是：着力构建党建引领下的多元协同治理机制，打破单向“输血”，激发多元“造血”，以改革思维广泛统筹政府、市场、社会各方力量“手牵手、心连心”，变“干部干、群众看”为“干群一起干”，真正激活乡村振兴的内生动力，促进形成一个资源要素向镇村有序流动、发展红利由全民共建共享的高质量发展新格局。

　　——央企与乡镇结对，资源要素精准滴灌。阳东成功动员109家建筑业央企及企业与各乡镇结对，精准谋划“组团”帮扶项目121个。2024年，投入1亿元建设北惯、合山等典型镇“七个一”工程和7条风貌带建设，启动7条风貌带建设，其中“绿美阳江+宜居城乡”风貌带提升建设项目入选了全省建筑企业投身“百千万工程”项目范例。2025年，创新 “市场化+公益”配建模式，引导12家建筑企业约投入3.7亿元建设10条风貌带、典型镇培育及一区一带建设，推动企业专业优势与乡村建设需求“双向奔赴”。东平镇凭借“组团式”帮扶激活镇域经济，成功入选省级案例。

　　——首推“百社联百村”，社会组织成乡村振兴生力军。阳东在全省率先开展专项试点，对接协调147家社会组织及其会员单位，因地制宜地将资本、技术、人才等有利要素导入乡村，组织实施项目227个，涉及资金2.6亿元，并推动首个投资3700万元产业项目在新洲镇表竹村正式投入运营。依托“千企帮千镇、万企兴万村”，阳东发动108家民营企业投入帮扶资金1370万元，改善基础设施，扶持特色产业，惠及群众1.3万余人，与央企、社会组织形成了优势互补、协同发力的良好局面。

　　——开创“三共建”机制，筑牢从思想到行动的组织保障。阳东探索机关党组织、“两新”党组织与157个行政村 “三共建”党建联建机制，搭建三方互惠共赢议事、资源下沉服务、产业融合发展平台，组织开展3500场次共建活动。同时依托“网治小大事”工作机制，带动乡贤群众9.8万人次参与人居环境整治、乡村绿化美化等工作，捐款捐物价值近亿元，群众从“旁观者”变成了“参与者”和“受益者”，主人翁意识与日俱增。

　　——全域“积分制”管理，激发群众建设家乡的积极性。阳东在全区181个村（社区）全面推广党群积分制，党员群众通过参与人居环境整治、乡村绿化、矛盾调解等获取积分并兑换奖励。这一创新机制，有效破解了基层治理中群众参与度不高的难题，累计兑换积分超22万分，让“共建共享”有了可量化、可感知的载体，文明乡风、良好家风、淳朴民风日益浓厚。

　　——医联体、教育共同体“双翼并举”，公共服务提档升级。三年来，阳东投入近7.1亿元改扩建医院5处，新增床位428张，成功入选国家级慢性病综合防控示范区培育区；与华南师范大学合作创办华南师范大学附属阳东小学，与广东第二师范学院共建共管广二师阳东教育集团，共组建3个教育集团、6个城乡教育共同体、3个学前教育一体化管理资源中心，全区新建、改扩建学校（幼儿园）26所，新增学位4271个，新增高级教师408人，高考成绩连年攀升。

　　为进一步补齐全区医疗、教育等公共服务分布不均、质效不高的民生短板，阳东主动走出去“借外脑”，引入省级优质资源，一手推进医疗“联强”，让群众大病不出区；一手促成教育“托优”，让孩子在家门口上好学。

　　2025年，阳东区人民医院与广东省第二人民医院共建紧密型医联体，启动五年深度合作，目标推动阳东区人民医院达到三级综合医院标准；与广东第二师范学院携手，以“1中心+4成员校”“重点校+全域托管”模式组建广二师阳东教育集团，创新将区教师发展中心纳入教育集团管理，推动优质教育资源共建共享，有效扩大优质教育覆盖面。

　　发展的最大潜力在人民，最深厚的根基也在人民。阳东将四面八方涌来的力量拧成一股绳，汇入城乡区域协调发展的时代洪流，推动政府、市场、社会同向发力，动员干部群众同心协力，一幅更具活力、更有温度、更加美好的高质量发展新画卷，正在阳东大地加速绘就。

　　“三农”内外兼修 向往的田园生活越过越红火

　　三年来，阳东高规格谋划省“百千万工程”典型镇建设，严标准推进3批9个典型镇和40条典型村培育。其中，东平镇按小城市标准加快建设全国能源大镇、渔业重镇、旅游强镇，获评2024年省乡镇分类建设评价优秀等次，并入选省美丽圩镇建设运营案例；合山镇典型镇建设规划获省住房城乡建设厅优秀评价，并顺利通过2024年典型镇考核。

　　当西海岸的海风拂过绵延56公里的阳东区南部乡村振兴示范带，当红树林的鹭鸟掠过大沟寿长河国家红树林湿地公园的碧波，当雅韶“庭院美食”、东平“山海宿集”、新洲“红色文旅”等特色IP吸引万千市民和珠三角游客奔赴乡村……阳东大地上，一场关乎农业、农村、农民的深刻变革，正在“百千万工程”的强劲牵引下，迸发出前所未有的生机与活力。

　　——升级农业版图，“靠天吃饭”变成“多元增值”。阳东农业版图从单一种养殖朝生态化、品牌化升级，合山镇丰多采农场获评国家级生态农场，北惯镇友瑜家庭农场入选全国新型农业经营主体典型案例，雅韶镇获评省级休闲农业与乡村旅游示范镇，笏朝村被评为全市唯一省“美丽庭院”特色村，更多乡镇实现从“卖农货”到“卖风景”“卖体验”的跨越式发展。

　　——突出运营前置，“乡村颜值”转为“发展价值”。阳东深入挖掘、积极盘活古色、红色、绿色资源，匠心打造“庭院美食、绿美笏朝”“军歌嘹亮、星火表竹”“山海宿集、赶海北环”“千年古荔、一品北甘”“百美村宿、宜居允泊”等一批农文旅融合项目，每年吸引游客近200万人次，同时推动7家乡村酒店（民宿）达到省定银宿级标准，更多闲置农房变身精品旅居。村民成为股东或管家，踏上了从“外出务工”到“家门口致富”的美好生活跃升之路；村集体也化身项目“合伙人”，带动年收入直线上升。

　　——力推集成改革，“关键一招”激活集体经济。在主动承接发展新型农村集体经济、农业生产大托管等一批省、市级改革试点基础上，阳东创新推进“县域产业发展五大要素保障”“乡村振兴发展五化联动”的“5+5”集成式改革，尤其在土地要素上精耕细作，将农村集体经济的“蛋糕”越做越大。比如，那龙镇亨垌村首创“土地信用中心”模式，入选省委深改委典型案例，为土地流转和规模化经营提供了新范式。东城镇报平村创新集体留用地开发模式，盘活2.6万平方米闲置土地建成新能源汽车城，为村集体带来一次性增收5500万元。红丰镇全域土地整治将新增近3000亩耕地，形成新的产业空间之余，在阳江率先探索未来社区建设模式。数据显示，阳东前两批30条典型村，2024年村集体收入平均超过100万元。2025年，全区157个行政村集体收入均超20万元，37个村成立经济合作社，31家强镇富村公司预计年收入超1800万元。

　　——提升生活品质，城乡居民家门口更靓。在乡村，阳东累计投入超2.7亿元完成12条风貌带改造，“三大革命”统筹推进，136个行政村达美丽宜居村标准、9个行政村达特色精品村标准，镇村生活垃圾收运覆盖率达100%，农村无害化卫生户厕普及率达99.71%。在城区，投入20多亿元，基于“15分钟生活圈”打造一批功能复合的城市社区，新建12个口袋公园，竹篙山森林公园、那龙河碧道等公共设施不断完善，“工贸、农文旅融合、美食、家居建材”四大特色商圈起步建设，进一步增强对周边镇村的辐射带动能力。

　　让产业提质的“里子”与城乡蝶变的“面子”有机相融、内外兼修、齐头并进，铸就了阳东城乡区域协调发展的“最强内核”，也让越来越多老百姓将农村日子过成了“向往的生活”。

　　数读

　　2024年，全区地区生产总值387.02亿元，较2022年增加35.08亿元，年平均增长5%；人均生产总值80219元，稳居粤东粤西粤北县区前十。

　　2025年阳东区生产总值388.85亿元；全区完成固定资产投资161.47亿元，同比增长77%，增速高居省市前列；成功引进新项目23个，计划总投资超251亿元，超额完成阳江市下达的总项目15个、总投资120亿元任务目标。