财政多维赋能绘就“百千万工程”新画卷

　　在阳西县织乑镇牛岭村，闲置田地变身生态农场，辣椒、圣女果等作物长势喜人，引来不少游客采摘；广东汉霸的现代化厂房内，生产线忙碌运转，产品远销海内外；在阳东金辉刀剪车间，机械臂精准作业，流水线银光闪烁……这些“百县千镇万村高质量发展工程”的鲜活图景，离不开坚实的要素支撑与资金保障。

　　2025年是“百千万工程”三年初见成效的关键之年，也是“十四五”规划收官之年。阳江市财政局深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，积极发挥财政职能，强化要素保障专班作用，以扎实有力的资金保障，全力助推“百千万工程”取得阶段性成效。

　　■ 文字/林 毅 关美娟

　　■ 图片/ 梁文栋 市财政局提供

　　抓重点优保障 

　　打造特色发展新亮点

　　2025年，市财政局紧紧围绕“钱从哪儿来”这一核心问题，积极探索建立健全“百千万工程”重点任务财政保障机制，着力构建“争取上级资金多一点、腾出本级资金多一点、倾斜债券资金多一点、撬动社会资金多一点”的多元化投入机制，为全市县镇村重点项目建设提供强有力的支撑保障。

　　面对当前财政收支矛盾较为突出的困难状况，市财政坚持腾出财力，统筹安排2亿元作为市级“百千万工程”专项资金，聚焦“一区一带”建设、人居环境整治提升、典型镇村培育、产业发展等重点工作，强化资金要素保障，发挥财政资金的撬动作用，引导更多社会资金投向我市“百千万工程”各个领域，凝聚起实现三年初见成效目标的强大合力。

　　强化竞争分配、绩效优先。“百千万工程”专项资金分配引入竞争性分配办法，坚持“一对多”的选择性审批安排，建立“多中选好、好中选优”的项目竞争机制。2025年，市财政安排专项资金4000万元，实行“百千万工程”三年初见成效实地督查竞争激励性资金分配，对县（市、区）进行激励性奖补。把绩效目标和工作成效明显、亮点突出优先作为资金分配和项目遴选的重要判断标准，确保“百千万工程”专项资金使用精准有力。

　　强化兜底保障、重点突出。紧扣省、市重点工作，深挖阳江特色资源，加快特色产业培育，优化资金投入绩效，鼓励以“补改投”等方式推进重点项目建设，充分发挥专项资金的杠杆和引导作用，更好发挥财政资金撬动效应，吸引更多金融活水与社会资本投入试点示范工作。

　　强化专款专用、安全高效。严格落实《阳江市“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务保障专项资金使用管理实施细则》，对专项资金分配、使用和管理进行全面规范，实行专户管理，单独调拨库款，确保每一分钱都用在刀刃上，进一步提升专项资金使用效益，全力保障专项资金使用安全。

　　强体制促改革 

　　激发县域镇村新活力

　　深化财政体制改革，凝聚全域发展合力。根据省委、省政府关于深化省以下财政体制改革的意见，围绕解决区域发展不平衡问题，阳江进一步完善市以下财政体制，出台了《阳江市进一步深化省以下财政体制改革实施方案》，从激励约束方面完善配套措施，聚焦激励能打粮食的县区，推动全市各级把更多精力投入到发展产业、培植财源税源、增加财政收入上来，进一步增强县镇村财政要素保障能力。机制变革释放出强劲动力，全市各级财政部门“一盘棋”加强协调调度、以超常规力度抓收入，2025年，全市一般公共预算收入115.4亿元，完成调整后预算的100.3%，可比增长8.8%，全省排名第3，为全市高质量发展奠定了坚实的财政基础。

　　推进零基预算改革，提升资金配置效率。打破预算安排基数依赖，建立健全以绩效为导向、有保有压的预算安排机制，开展预算项目分类排序并梳理形成全市项目清单。实施重点领域审核机制，按统一标准整合为“大专项”，避免资金分散使用。优化调整市级专项资金，强化专项资金统筹整合，保障“百千万工程”等重点工作实施。

　　推动“补改投”扩点带面，打造特色产业项目。以阳春市鳜鱼产业获批省级现代农业产业“补改投”试点、阳江市牧洋投资发展有限公司成功申报现代化海洋牧场一级开发主体“补改投”试点为契机，深入推进海洋牧场、现代农业产业园、新型农村集体经济等相关项目“补改投”模式。2025年，助力阳西县粤新牧海投资有限公司，向省申报2025年现代化海洋牧场一级开发主体“补改投”试点，已获得省级资金1.2亿元；组织以阳西县海水种苗产业为主导产业，向省申报新一批现代农业产业“补改投”试点。助力阳西县全域土地综合整治项目向省申报并成功获批“补改投”资金1500万元，通过优化空间、提质耕地、修复生态、盘活资源、促进增收，为乡村全面振兴提供“空间+产业+资金+治理”全链条支撑。

　　善谋划争资金 

　　培育典型镇村新动能

　　主动作为，省级资金保障有力。精准对标省级重点支持方向，全力争取典型镇村培育、新型城镇化试点等重点领域资金。2025年，全市共获得省级“百千万工程”专项资金5.85亿元，全力保障我市“百千万工程”重点任务落地见效。

　　聚焦载体，协同推进镇村提质。助力我市成功申报阳西县、阳春市纳入省级以县城为重要载体的新型城镇化试点，获得新型城镇化试点资金2亿元，通过国企杠杆有效撬动信贷资金投入城镇建设。我市成功申报共三批典型镇31个，获得培育资金5.49亿元；成功申报共三批典型村192个，获得培育资金1.34亿元。申报典型村片区培育项目3个，其中阳西县已获得奖补资金0.3亿元，进一步强化典型镇村亮点项目+支持推进产业转移平台提质升级。

　　赋能平台，提升产业承载能力。用好省《促进产业有序转移财政支持方案（试行）》政策，积极争取省级专项资金支持承接产业转移项目。2025年以来争取省级产业有序转移专项资金1.94亿元，用于支持主平台园区建设、主平台企业（项目）高质量发展等，为提升园区综合竞争力提供了坚实的财政支撑。

　　强联动引活水 

　　释放财政资金新效能

　　用好专项债券，拉动有效投资。2025年省财政厅下达阳江新增专项债券99亿元，已全部拨付至项目单位并支出完毕，为全市稳经济、促发展提供有力支撑。充分利用好省专项债券项目“自发自审”试点政策，优化专项债券资金使用投向，推动专项债券资金超九成投向“百千万工程”相关项目，有效驱动县域、镇域和村域经济“三个齿轮”协同转动，推动“百千万工程”落地落实、见行见效。

　　创新农担服务，破解融资难题。支持省农担公司在我市县域业务扩面、增品、提质。2023年至2025年，我市利用政策性农担信贷在全省累计担保金额8.13亿元，服务“三农”主体710户次；目前在保金额8.06亿元，在保项目721笔，全省在保排名第7名。创新推出“粤农担·乡村民宿担保贷”项目，助力首单民宿贷在阳江东平落地，实现了农文旅产业发展融资新突破。

　　强化农险保障，护航农业生产。通过实施水稻等主要作物完全成本保险、发展多层次保险并新增地方特色险种、强化中央省市三级资金结算保障等措施，有效完善种粮收益机制，为农业生产提供风险保障，护航“百千万工程”。2025年，市级预算安排补贴2760万元，确保了年度保费补贴资金需求，推动农业保险增质提效。

　　百尺竿头更思进，策马扬鞭自奋蹄。站在“百千万工程”三年初见成效重要节点上，阳江市财政局将一以贯之扛牢政治责任，进一步健全保障机制，狠抓贯彻落实，强化资金保障，全力护航“百千万工程”，为推动阳江综合实力加快实现新跃升、奋力谱写中国式现代化阳江新篇章作出新的更大贡献。